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”有集聚效应,周围15个村组合,能整合出2000亩发展空间;三是发展“西辛庄市”,可以减少周边城市的压力,附近农民可以在这就业、生活,“当市民”。 “不想当农民,能都进城?城里也受不了。改革开放30多年了,俺有这个条件,在生产队时,我咋不改市?” 有记者问,李连成,叫啥名都能干好,为啥非要叫市?李连成反问,啥名都能干好,为啥不能叫市? 专家 改名代表农民改变身份标签的意愿。只是一个概念,不必较真 河南省社科院副院长喻新安说:“李连成提出了建设全国第一个村级市的构想,这是个挑战性命题。”之所以说具有“挑战性”,是因为农民发出了改变自己身份标签的意愿。党国英说:“西辛庄变村为‘市’的设想,代表了基层群众改革行政区划制度的要求。现在是农村羡慕城市,通过发展要使城市居民羡慕农民。” 河南省社科院副院长刘道兴认为,村级市不设公务员,不建很大的政府机构,也不向国家要很多的钱,在一个由十几个村组成的小空间里,做一些改革、创新试验,坏不了多大的事,也没有必要去反对。“西辛庄建村级市,实际上概括成一句话就是用城市的办法来解决农村问题。”他认为,村级市的灵魂、画龙点睛之笔就在“市”这个字上,当然争议也在“市”这个字上,这个“市”应当是代表市场精神的“市”,而不是与行政主体有关的“市”。农民可以在他们自己创造的“市”里,最大程度完成他们的意愿。 喻新安提出:“叫‘市’只是一个概念,不必过于较真。”在濮阳,在西辛庄这个地方,他能更深切地感受到中国改革的动力所在、潜力所在和希望所在,这正是喻新安由衷感到高兴和敬佩的。 对于下一步该咋办,李连成有点动气:“我要挂到底,永远是这个牌子。自己的名,村民同意、村民满意,就可以叫!濮阳县还有个村叫刘市呢!挂牌子全村都高兴,山西、山东、四川农民都打电话来祝贺。我敢说9亿农民,8亿都想当市民!” 有人问李连成,你个小村支书,不让叫市你非叫,不怕得罪领导?李连成拍拍胸脯:“他反对,说明他不创新。而且到目前,没有人来找我做工作,有时候来递个条子,人没见就走啦!” 实际上,对于更名,李连成很谨慎。他们的展板上,没有“建市”,也没有“成立”等字眼,只有一个不完整的句子“祝贺西辛庄市”。李连成说,“西辛庄市”目前只是筹备,并未真正成立。“没成立,违反什么政策?”
“财政预算、决算报告,征收土地、房屋拆迁补偿,这是法规要求重点公开的信息,有多少地方政府这样做?”5月14日,在北京大学公众参与研究与支持中心举办的“中国政府信息公开年度会议”上,北京大学法学院教授王锡锌表示,《政府信息公开条例》(以下简称“条例”)实施4年来,公民因不满政府信息不公开提起的行政诉讼屡有发生,虽有公民胜诉的零星个案,但多数诉讼均以法院拒绝受理或原告败诉而告终。政府信息公开成为一道“玻璃门”——虽然看得见,就是过不去。2011年8月,《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》(以下简称“司法解释”)实施,旨在解决审理政府信息公开案件“受理难”、“审理难”的问题。但是,北京大学等8所高校共同完成的《中国行政透明度观察报告(2010-2011)》显示,政府信息公开个案救济制度基本处于休眠状态,在观察的30个省级政府中,全省范围内受理政府信息公开案件数为0的有13个,低于10件的有25个。条例有两项原则性规定:其一,政府信息公开“不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”;二是不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。这两条规定常常被行政机关作为不予公开政府信息的理由。学者们认为,“危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”的政府信息,大多数已经被定为国家秘密,因此,没有必要用这一表述给政府提供信息不公开的理由。更为关键的是,“社会稳定”是一个非常模糊、抽象的概念,如何解释,怎样判断,存在巨大的自由裁量空间,实践中常常被滥用。北京大学法学院教授沈岿认为,在中国现实的司法体制之下,地方法官根本不可能对抗政府关于“社会稳定”的判断。上海信息化委员会信息化政策法规调研课题组成员陈江岚指出,应该明确界定不公开信息的内容、范围,不给行政机关自由裁量的空间。条例对公民申请资格附加了条件——“公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,……申请获取相关政府信息。”因此,政府部门经常告知与申请人“自身生产、生活、科研等特殊需要”无关,不予公开。上海律师严义明曾申请国家发改委公布4万亿元投资走向。“对申请人身份加以限制,将使政府信息公开制度在很大程度上丧失意义。”在他看来,“政府信息属于公共资源,与自己的生产、生活、科研有关。就拿4万亿元来说,可以说它跟每位中国公民都有很大关系。”2011年,王锡锌研究团队中的3人曾经向财政部申请,要求公开故宫(微博)博物院3年来的门票收支情况。当时,一些部门问他们,申请这些信息公开的目的是什么?上海财经大学公共政策研究中心以条例实施为突破口,连续4年进行“中国财政透明度调查报告”。课题组分别向全国31个省级政府和341个省级单位发出了政府信息公开申请,要求公开涉及行政收支透明度的25项信息。课题组相关人员告诉中国青年报记者,在公布和不公布哪些财政信息上,31个省区市高度一致:在某些项目上,几乎每个省都公布了信息,甚至是完整的信息,而在另一些项目上,则几乎没有政府公布任何信息。有68%的单位对于申请没有给予最终答复。课题组认为,原因在于政府信息公开制度相关的惩戒条款在现实中不具有操作性,使其无后顾之忧。还有80个单位答复,建议课题组自行查阅。调查组的学生李文思发现,如果是政府不愿意公布的消息,即使是在这样一个信息爆炸的年代,你也是检索不到的。此外,在公民申请信息公开中,越来越多的政府部门要求申请人详细说明申请用途,有的部门宁可花费大量时间、人力与申请人联系沟通,也不愿意把信息轻易提供给申请人。清华大学法学院副教授程洁曾经参加过一个政府部门制定信息公开工作办法的讨论。这个政府部门试图明确要求,当事人不但要证明申请信息公开的用途,而且要保证自己用于某一个用途。“一些行政机关担心,如果不这样要求的话,会有很多信息公开申请。”程洁说。程洁分析指出,条例只是国务院行政法规而非法律,这说明政府信息公开目前只是行政体制改革的一部分。人们容易认为这个义务是政府“自己加给自己的”,涉及的诉讼是政府“邀请”法院监督,而没有人大立法,法院并不倾向于受理此类案件。中国政法大学教授马怀德认为,司法机关在监督政府主动公开信息上手段有限,司法解释没有完全解决这些问题,建议法院通过一些司法建议,敦促行政机关主动公开。
重庆市召开传达全国“两会”精神电视电话会议,贯彻落实全国“两会”精神重在落实,张德江主持会议并作重要讲话,黄奇帆部署工作 陈存根邢元敏传达全国“两会”精神。图为会议现场。 记者 巨建兵 摄本报讯 (记者 夏长勇 李鹏)重庆市3月19日上午召开电视电话会议,传达贯彻刚刚闭幕的十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议精神,并结合重庆实际,就贯彻落实“两会”精神作出部署。中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江主持会议并作重要讲话,市长黄奇帆就贯彻落实温家宝总理所作的政府工作报告作出工作部署,市人大常委会主任陈存根、市政协主席邢元敏分别传达十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议精神。张德江在讲话中指出,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照胡锦涛总书记“314”总体部署,认真学习领会,全面贯彻落实全国“两会”精神,切实把全国“两会”精神落到实处,指导我市改革发展稳定工作,促进我市经济社会全面健康持续较快发展。张德江强调,全国“两会”是一次民主、求实、团结、奋进的大会。贯彻落实全国“两会”精神,是当前全国的一项重要任务,也是重庆市的一项紧迫工作,关键是抓好落实,在落实上下功夫。一要领会精神抓落实。必须深刻领会、准确把握好全国“两会”精神,认真组织广大干部群众学习全国“两会”文件,领会全国“两会”精神,让广大干部群众既要充分认识到过去一年改革发展取得的重大成就,又要清醒看到当前国内外形势的新变化和新特点,进一步加强人大工作,进一步加强人民政协工作,进一步加强政府工作,切实把思想统一到中央精神上来,统一到中央重大决策部署上来,使全国“两会”精神成为广大干部群众的自觉行动。二要结合实际抓落实。要贯彻落实好全国“两会”精神,必须结合实际,坚持与本地区、本部门的实际相结合,与推动改革发展稳定工作相结合,与完善思路、创新举措相结合,把全国“两会”精神落实到科学发展、改革开放、改善民生、维护稳定的具体实践。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区为一体,城乡间、地区间差异极大,解决经济社会发展不平衡、不协调的问题,是一项长期而艰巨的任务。在制定政策、采取措施、开展工作时,既要体现中央的精神,又要符合自身实际。三是要注重实效抓落实。要理清思路,明确目标,细化任务,落实责任,加强督查,切实把贯彻措施落实到本地区、本部门,做到有部署、有检查、有反馈。要进一步倡导真抓实干的精神,一条一条地出台有针对性的措施,一项一项地提出符合实际的目标,一步一步地抓好各项工作的落实。要进一步端正工作指导思想,说实话、办实事、求实效,在办实事上花大力气,在求实效上下真功夫,认真研究和解决发展中存在的困难和问题,把我们的一切工作落到实处,努力使重庆改革发展稳定工作取得实实在在的成效,促进重庆经济不断发展,社会不断进步,民生不断改善。四要转变作风抓落实。各级干部特别是领导干部心里要装着老百姓,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要深入基层、深入群众,密切联系群众,加强调查研究,虚心听取广大人民群众的意见和诉求,真正了解掌握实情,真正坚持实事求是。要开展批评和自我批评,自觉接受群众的监督。只有这样,才能及时发现问题,及时改进工作,及时总结经验教训,才能有助于不断推动我们的事业前进。张德江指出,今年5月将召开市第四次党代会,这是全市人民政治生活中的一件大事。要精心组织,抓紧做好各项筹备工作,规划好今后五年的发展,选配好新一届市委班子,确保重庆市第四次党代会圆满成功,以重庆经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。黄奇帆指出,这次全国人代会审议通过的《政府工作报告》,是一个求真务实、开拓进取、鼓舞人心、提振信心的好报告,具有很强的指导性、政策性、针对性。我们一定要深刻领会,认真贯彻,确保落到实处。我们要把思想、行动统一到中央对当前的形势判断和决策部署上来,围绕主题主线,牢牢把握稳中求进的总基调,千方百计抓落实,坚定不移走科学发展之路,着力转变经济发展方式,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,在求进上下功夫,在发展中促转型,努力实现更长周期、更有效益、更高水平的发展。要时刻绷紧稳定这根弦,确保不出任何乱子,让中央放心,让全市人民满意。要在以张德江同志为班长的市委领导下,倍加珍惜来之不易的好势头,倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的好局面,不动摇、不懈怠、不折腾,努力做好改革发展稳定各项工作。全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王鸿举,全国人大农业与农村委员会副主任委员陈光国,市委副书记张轩,市委常委何事忠、徐敬业、范照兵、刘光磊、翁杰明、吴政隆、梁冬春、徐鸣,市人大常委会、市政府、市政协在家领导,部分老领导,市高法院院长,市检察院检察长,重庆大学党委书记,武警重庆总队负责人等,以及市委巡视组各组组长,市级有关部门、区县、大型企业、普通高校主要负责人参加会议。
巧家人古世林即将拆迁的房子,拆迁之后他将被安置到山那边。图/记者谭君云南巧家拆迁协议签字现场发生爆炸,4死16伤。巧家官方曾公布,爆炸案嫌疑人赵登用与拆迁无关,但赵登用的作案动机至今仍是谜。由于爆炸地点在花桥社区的土地与房屋征收安置补偿工作站,当地多名村民表示,不相信爆炸案与拆迁无关。对此,昨日下午6点,巧家县县城规划区土地与房屋征收安置补偿指挥部的相关负责人接受了各媒体记者的采访,就巧家土地征收问题进行解答,十多家媒体参加。本报记者谭君 云南巧家报道关于安置政策对老百姓来说,安置面积不是减少,而是
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